在依法治理和改革創(chuàng)新中推進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)
發(fā)布時(shí)間：2014-12-16 信息來(lái)源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：21660次
| 安全監(jiān)管總局網(wǎng)站 | 2014/12/16 | 稿件來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) |
架紅線 轉(zhuǎn)作風(fēng)
2014年對(duì)安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō)，是有特殊意義的一年。繼黨的十八屆三中全會(huì)做出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》之后
一年來(lái)
回望2014年的安全生產(chǎn)工作
明責(zé)：健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
責(zé)任
一年來(lái)
所謂三級(jí)，就是省
所謂五覆蓋
實(shí)行“黨政同責(zé)
“三級(jí)五覆蓋”符合黨中央
目前
建制：用制度筑牢安全生產(chǎn)紅線
“沒有規(guī)矩
針對(duì)近年來(lái)煤礦重特大事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)實(shí)
借鑒煤礦成功的經(jīng)驗(yàn)
江蘇昆山“8·2”中榮金屬制品有限公司特別重大爆炸事故發(fā)生后
安監(jiān)總局抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害問題不放，最近又制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》。通過既簡(jiǎn)單又明了、易操作好執(zhí)行的規(guī)定條款，讓企業(yè)通過各種有效途徑向社會(huì)公告其安全風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾尤其是企業(yè)從業(yè)人員充分了解企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，倒逼企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，最大限度地保障從業(yè)人員以及企業(yè)周邊人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
“這些規(guī)定，條條都是‘生命線、責(zé)任線、高壓線’，條條都是用血的代價(jià)換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
修法：為依法治安提供法律武器
2014年8月31日
修改后的《安全生產(chǎn)法》共114條
新《安全生產(chǎn)法》可謂亮點(diǎn)紛呈。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新問題、新特點(diǎn)，將“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念莊嚴(yán)地寫入法律，明確了“生命至上”“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”的紅線，并在強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、加大違法行為處罰力度等方面實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，為安全發(fā)展提供了更明確的法律依據(jù)。
通觀全法，幾條原則貫穿始終，即落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格行政處罰是保障。而這些，無(wú)一不指向保障人的生命安全。這正是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。
法律的完善，并不代表法治的施行。法律的生命在于實(shí)施，法治的目標(biāo)在于良政和善治的實(shí)現(xiàn)。貫徹落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》，一方面要依法依規(guī)，認(rèn)真查處每一起事故，深刻吸取教訓(xùn)；另一方面，要形成“企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)”的機(jī)制，增強(qiáng)法律的震懾力和約束力
法律的實(shí)施
改革：為安全生產(chǎn)引航助力
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》將安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作作為全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，在中央確定的改革“大盤”中，安全生產(chǎn)領(lǐng)域6個(gè)方面的改革重點(diǎn)躍然其中。
一年來(lái)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革從頂層設(shè)計(jì)到組織實(shí)施，力大而步穩(wěn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁親自掛帥，分設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、考核指標(biāo)體系、隱患排查治理體系、行政審批制度和安全管理體制機(jī)制6個(gè)改革專項(xiàng)，制定了中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃，明確了9條改革路徑和25項(xiàng)預(yù)期成果，12個(gè)課題研究同步展開。
以“黨政同責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本做到“三級(jí)五覆蓋”。新修改的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施，《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》等配套法規(guī)、全面推進(jìn)依法治安的一系列政策措施正在緊鑼密鼓地制定。2015年取消和下放的審批事項(xiàng)提前至今年完成，取消下放7大項(xiàng)19子項(xiàng)，均超額完成國(guó)務(wù)院提出的50%的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化事中事后安全監(jiān)管，制定了《安全生產(chǎn)行政審批工作管理辦法》，把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可由工商登記前置審批項(xiàng)目改為后置審批，取消安全培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)行安全培訓(xùn)社會(huì)化
在地方，安全監(jiān)管體制不斷完善
創(chuàng)新：提高安全生產(chǎn)依法行政能力
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的核心動(dòng)力和源泉。近年來(lái)
今年4月8日，國(guó)家安全監(jiān)管總局在深入調(diào)查研究
“1+4”組合拳，切合實(shí)際、直抵要害，傳承創(chuàng)新、綱舉目張，持續(xù)發(fā)力、威力已顯。今年1至11月份，全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12%和10.6%；截至10月底
去年6月
“打蛇要打三寸
“黑名單”制度是國(guó)家安全監(jiān)管總局這兩年研究探索的一項(xiàng)行之有效的措施——將已經(jīng)發(fā)生重大安全事故的責(zé)任單位列入“黑名單”，通過報(bào)刊
擔(dān)當(dāng)：敢于負(fù)責(zé) 做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士
安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山
回顧征程，許小剛、谷林、陳亞平……全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的一位位英模“聚是一團(tuán)火，散如滿天星”
在全系統(tǒng)