國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的報告
發(fā)布時間：2014-12-24 信息來源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：21430次
—2014年12月23日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 楊棟梁
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
受國務(wù)院委托
一
黨中央
各地區(qū)
近年來，著重抓了以下六個方面的工作：
（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（二）依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，全國人大常委會及時修訂出臺了新的《安全生產(chǎn)法》。去年以來，國務(wù)院安委會出臺了16個專門文件，安全監(jiān)管總局等相關(guān)部門頒布實施了63個部門規(guī)章和1534項安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。今年8月以來，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運輸和隧道交通、粉塵防爆等重點行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”打非治違專項行動，全國共組織執(zhí)法檢查組45.3萬個，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位234.2萬家（次），打擊整治127.8萬起，停產(chǎn)整頓7700余家，關(guān)閉取締5000余家。嚴(yán)格事故責(zé)任追究，完善了重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況統(tǒng)計報告制度，由國務(wù)院安委會對所有重大事故、安委辦對較大典型事故實行掛牌督辦，改進(jìn)了監(jiān)察部參加特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。去年發(fā)生的49起重特大事故已全部結(jié)案、今年至11月底發(fā)生的37起已結(jié)案25起，共追究1613人，其中刑事追究509人、黨政紀(jì)處分1099人（其中省部級6人、廳局級72人、縣處級298人）。依法加快事故結(jié)案，重特大事故調(diào)查平均結(jié)案時間大幅縮短，并及時向社會全文公布事故調(diào)查報告，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。
（三）實施分類指導(dǎo)、重點監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實。對近5年來發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)逐一排查分類，按高危企業(yè)分布和事故多發(fā)情況，在全國2853個縣中，篩選出182個安全生產(chǎn)重點縣（煤礦50個、非煤礦山50個、危險化學(xué)品60個、煙花爆竹22個），納入國家重點監(jiān)管范圍，與省市聯(lián)手連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤特殊監(jiān)管、直接指導(dǎo)，每周一分析、一點評，發(fā)現(xiàn)突出問題，及時督促整治。注重事故原因深度分析和規(guī)律性研究，抓住關(guān)鍵要害，從法規(guī)制度和管理上堵塞漏洞，強(qiáng)化源頭治理。去年安全監(jiān)管總局制定了煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”和煤礦安全治本攻堅“七條舉措”，在全國煤礦開展了“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”專題行動，集中組織“千名安監(jiān)干部與萬名礦長”談心對話，一對一、面對面談問題整改
（四）狠抓治本攻堅，扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，深入開展全國安全生產(chǎn)大檢查和隱患整治攻堅戰(zhàn)
（五）深化改革
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全保障能力。堅持抓預(yù)防、重治本，狠抓基礎(chǔ)基層工作，逐步夯實安全生產(chǎn)根基。中央財政連續(xù)每年投入30億元，帶動地方政府和企業(yè)投資85億元，支持煤礦瓦斯防治等安全技術(shù)改造；落實中央投資8.5億元，為中西部2497個縣級和289個市級安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管執(zhí)法裝備。堅持科技興安、科技強(qiáng)安
二、安全生產(chǎn)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成效，但形勢依然嚴(yán)峻。事故總量仍然較大，去年全國發(fā)生事故30.9萬起、死亡6.9萬人，今年1至11月事故總量26.9萬起、死亡5.7萬人。重特大事故時有發(fā)生，去年全國發(fā)生重特大事故49起、死亡865人，今年1至11月發(fā)生37起、死亡685人。安全生產(chǎn)主要相對指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家仍相差5—8倍。職業(yè)危害因素增加
一是安全基礎(chǔ)依然薄弱
二是企業(yè)主體責(zé)任不落實。一些企業(yè)安全意識淡薄，安全責(zé)任制不落實。安全管理落后，規(guī)章制度形同虛設(shè)，隱患排查治理不及時、不徹底。安全投入不足