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“十三五”能源戰(zhàn)略計(jì)劃面臨哪些挑戰(zhàn)
？

發(fā)布時(shí)間：2014-11-25　信息來(lái)源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán)　瀏覽：695次　

《行動(dòng)計(jì)劃》明確

，到2020年，我國(guó)要把一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右

，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右

；基本形成比較完善的能源安全保障體系

，能源自給能力保持在85%左右，能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系基本建成

。同時(shí)

，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了多項(xiàng)開(kāi)發(fā)新能源的要求，頁(yè)巖氣

、煤層氣

、深水油氣、煤制油

、煤制氣都被納入其中

。資料圖片

　　◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者崔煜晨綜合報(bào)道

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》，從能源安全、能源清潔利用

、能源體制改革等多方面提出未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間能源發(fā)展的路徑

，并提出一系列約束性指標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為

，這是“十二五”能源規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃聯(lián)結(jié)起來(lái)的重要綱領(lǐng)性文件

，前瞻“十三五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這份《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些重點(diǎn)

，會(huì)給未來(lái)能源供需結(jié)構(gòu)帶來(lái)什么變化？

　　挑戰(zhàn)一：42億噸煤能否控制得?div id="d48novz" class="flower left">

?div id="d48novz" class="flower left">

？

　　據(jù)估算，未來(lái)幾年

，我國(guó)煤炭消費(fèi)年均增速將從過(guò)去的10%降至3%
，2020年消費(fèi)總量仍將超過(guò)44億噸

　　“新意很多，其中最重要的就是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

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！敝袊?guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說(shuō)，《行動(dòng)計(jì)劃》中提出

，到2020年我們的天然氣比例要達(dá)到10%以上

。其中的細(xì)節(jié)值得注意，以前的文件中用的是“左右”

，現(xiàn)在是“以上”

。而煤炭要在62%以下，這意味著煤炭增長(zhǎng)要越來(lái)越緩慢

。

　　針對(duì)我國(guó)最主要的能源——煤炭

，《行動(dòng)計(jì)劃》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要控制煤炭消費(fèi)總量，首次提出到2020年煤炭消費(fèi)總量將控制在42億噸左右

，同時(shí)要加強(qiáng)煤炭清潔利用

，以及大力發(fā)展可再生能源來(lái)替代部分煤炭需求。

　　廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為

，《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“十二五”期間沒(méi)有解決的問(wèn)題

，如與霧霾對(duì)應(yīng)的能源清潔利用?div id="4qifd00" class="flower right">

！耙馕吨濉陂g煤炭的消費(fèi)增長(zhǎng)空間已不大

。”

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一定階段

，開(kāi)始轉(zhuǎn)向關(guān)注日益突出的大氣污染問(wèn)題

。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜表示，此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步要求減少對(duì)環(huán)境影響較大的煤炭

，同時(shí)鼓勵(lì)天然氣

、可再生能源的發(fā)展，就充分說(shuō)明了當(dāng)前的主要目標(biāo)

。

　　據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)

，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到了36.1億噸，2020年要控制在42億噸并非易事

。即使根據(jù)中煤協(xié)估算

，未來(lái)幾年，我國(guó)煤炭消費(fèi)年均增速將從過(guò)去10%下降到3%

，2020年消費(fèi)總量仍將超過(guò)44億噸

。

　　挑戰(zhàn)二：風(fēng)電和光伏能否頂上？

　　分布式發(fā)展風(fēng)電和光伏行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的沖擊較小

，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)低成本

，注重配套儲(chǔ)能技術(shù)的研究

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新

，并且確立了非常規(guī)油氣及深海油氣勘探開(kāi)發(fā)

、煤炭清潔高效利用、分布式能源

、智能電網(wǎng)

、新一代核電、先進(jìn)可再生能源

、節(jié)能節(jié)水

、儲(chǔ)能、基礎(chǔ)材料等9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域

。

　　對(duì)此

，林伯強(qiáng)認(rèn)為這幾個(gè)方面今后都可能會(huì)有一些創(chuàng)新和突破。雖然《行動(dòng)計(jì)劃》是綱領(lǐng)性文件

，但其中還是明確了量化目標(biāo)

，并且圍繞目標(biāo)提出了保障措施，以更好地落實(shí)

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！皬倪@個(gè)角度看，重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作中

，最迫切的需求是什么

、可能出現(xiàn)什么問(wèn)題等思路很清晰?div id="d48novz" class="flower left">

！彼f(shuō)

。

　　針對(duì)《行動(dòng)規(guī)劃》中“到2020年

，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%”的規(guī)定，林伯強(qiáng)指出需要關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題

。

　　第一

，核電理性發(fā)展，風(fēng)電和太陽(yáng)能等能源消費(fèi)比重的提升壓力較大

。據(jù)了解

，由于工期問(wèn)題，我國(guó)核電目前所占的消費(fèi)比重到2020年很難改變

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！缎袆?dòng)規(guī)劃》中也提出，到2020年

，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦

，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右。因此

，消費(fèi)比重提升的任務(wù)將集中在風(fēng)電和光伏，這兩個(gè)行業(yè)將面臨較大壓力

。

　　第二

，風(fēng)電和光伏消費(fèi)比重的提高要求行業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步降低成本

。把風(fēng)電和光伏行業(yè)做大

，較好的方式是分布式發(fā)展，這樣對(duì)網(wǎng)絡(luò)的沖擊較小

。這就需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低成本

，要注重配套儲(chǔ)能技術(shù)的研究。

　　林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)

，根據(jù)目前的情況看

，我國(guó)要?jiǎng)討B(tài)考慮整個(gè)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。當(dāng)初在進(jìn)行“十二五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)

，并沒(méi)有考慮到霧霾治理是核心問(wèn)題

。在“十三五”規(guī)劃時(shí)，要吸取經(jīng)驗(yàn)

，從霧霾治理等具體問(wèn)題

，思考如何構(gòu)建合理的能源結(jié)構(gòu)。

　　“從目前來(lái)看

，能源結(jié)構(gòu)單一

、對(duì)外依存度攀升、新能源比重不足等是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題

，需要通過(guò)科技創(chuàng)新

，轉(zhuǎn)換理念等多種方式來(lái)進(jìn)行化解

。相信通過(guò)系統(tǒng)化的努力，我們的能源結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！表n曉平說(shuō)。

　　挑戰(zhàn)三：能源自給能力能否提高

？

　　重點(diǎn)是“開(kāi)源

、節(jié)流、安全”

，明確提出新增量

，海洋石油開(kāi)發(fā)重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣和煤層氣

　　除能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)創(chuàng)新，能源安全也是本次文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的部分

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，到2020年

，基本形成比較完善的能源安全保障體系

。

　　對(duì)此，中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍表示

，《行動(dòng)計(jì)劃》首次提出“節(jié)源”的概念

，意在保障能源安全。一位券商電力分析師也認(rèn)為

，綱領(lǐng)性文件面面俱到

，更多是提供一種高層觀測(cè)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，重點(diǎn)是“開(kāi)源

、節(jié)流

、安全”。

　　對(duì)于“能源自給能力保持在85%左右”

，韓曉平表示

，《行動(dòng)計(jì)劃》特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)外依存度不能太高，其中關(guān)于能源戰(zhàn)略的制定

，關(guān)系到未來(lái)數(shù)10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

。

　　林伯強(qiáng)也認(rèn)為，我國(guó)石油和天然氣對(duì)外進(jìn)口增長(zhǎng)很快

，石油對(duì)外依存超過(guò)60%

，天然氣達(dá)到30%，兩者相加占能源消費(fèi)進(jìn)口總量的15%左右

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！斑@意味著今后一段時(shí)間煤炭進(jìn)出口要基本保持平衡?div id="m50uktp" class="box-center"> ！彼f(shuō)

。

　　除常規(guī)油田的供應(yīng)保障

，《行動(dòng)計(jì)劃》也明確提出了石油供應(yīng)的新增量，即海洋石油開(kāi)發(fā)重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣和煤層氣

。海洋石油開(kāi)發(fā)主要指渤海等近海海域

，以及南海深海油氣開(kāi)發(fā)；非常規(guī)部分不同于以往囊括致密氣

，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了頁(yè)巖氣和煤層氣

。

　　“十三五”期間，深海油氣和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)目標(biāo)并不是關(guān)鍵

，更重要的是切實(shí)開(kāi)展

，探索一條適合中國(guó)開(kāi)發(fā)的道路，如被驗(yàn)證過(guò)有效的頁(yè)巖氣井工廠技術(shù)

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！眲⒁丬娬f(shuō)。

新聞來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)

2014-11-25上一篇：發(fā)展煤制氣首要考慮環(huán)保需求和要求

2014-11-25下一篇：我國(guó)尚缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的核心技術(shù)和產(chǎn)品

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“十三五”能源戰(zhàn)略計(jì)劃面臨哪些挑戰(zhàn)？

發(fā)布時(shí)間：2014-11-25 信息來(lái)源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：695次

“十三五”能源戰(zhàn)略計(jì)劃面臨哪些挑戰(zhàn)
？

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