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能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃首次全文印發(fā)
發(fā)布時間：2014-11-19 信息來源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：644次
| http://www.ccoalnews.com 2014年11月19日 14:47 作者： 中國政府網(wǎng) |
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中國政府網(wǎng)11月19日發(fā)布了國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知，這是《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》首次全文印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略 各省 、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
。ū疚挠袆h減，個別表述有調(diào)整）
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能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年） 能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力 。能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。新世紀(jì)以來，我國能源發(fā)展成就顯著，供應(yīng)能力穩(wěn)步增長，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排取得成效，科技進(jìn)步邁出新步伐，國際合作取得新突破，建成世界最大的能源供應(yīng)體系，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，能源供求關(guān)系深刻變化。我國能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能效和保障能源安全的壓力進(jìn)一步加大，能源發(fā)展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。同時，我國可再生能源、非常規(guī)油氣和深海油氣資源開發(fā)潛力很大，能源科技創(chuàng)新取得新突破，能源國際合作不斷深化，能源發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。 從現(xiàn)在到2020年，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 。為貫徹落實黨的十八大精神 ，推動能源生產(chǎn)和消費革命，打造中國能源升級版 ，必須加強全局謀劃 ，明確今后一段時期我國能源發(fā)展的總體方略和行動綱領(lǐng)，推動能源創(chuàng)新發(fā)展 、安全發(fā)展 、科學(xué)發(fā)展，特制定本行動計劃 。 一 、總體戰(zhàn)略 （一）指導(dǎo)思想。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 ，以鄧小平理論 、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中 、三中全會精神，全面落實黨中央 、國務(wù)院的各項決策部署 ，以開源、節(jié)流 、減排為重點 ，確保能源安全供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新能源體制機(jī)制，著力提高能源效率，嚴(yán)格控制能源消費過快增長，著力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)能源綠色發(fā)展，著力推動科技進(jìn)步，切實提高能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造中國能源升級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供安全可靠的能源保障。 （二）戰(zhàn)略方針與目標(biāo)。 堅持“節(jié)約、清潔 、安全”的戰(zhàn)略方針 ，加快構(gòu)建清潔、高效 、安全 、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。重點實施四大戰(zhàn)略： 1.節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略 。把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟(jì)社會及能源發(fā)展的全過程 ，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源 ，大力提高能源效率 ，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能 ，合理控制能源消費總量 ，以較少的能源消費支撐經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展。 到2020年 ，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右 ，煤炭消費總量控制在42億噸左右。 2.立足國內(nèi)戰(zhàn)略 。堅持立足國內(nèi)，將國內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道 ，牢牢掌握能源安全主動權(quán) 。發(fā)揮國內(nèi)資源、技術(shù) 、裝備和人才優(yōu)勢 ，加強國內(nèi)能源資源勘探開發(fā)，完善能源替代和儲備應(yīng)急體系 ，著力增強能源供應(yīng)能力 。加強國際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平 ，加快推進(jìn)油氣戰(zhàn)略進(jìn)口通道建設(shè) ，在開放格局中維護(hù)能源安全。 到2020年 ，基本形成比較完善的能源安全保障體系 。國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右 ，石油儲采比提高到14-15 ，能源儲備應(yīng)急體系基本建成。 3.綠色低碳戰(zhàn)略。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) ，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向 。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重 ，提高天然氣消費比重 ，大幅增加風(fēng)電、太陽能 、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M比重 ，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費結(jié)構(gòu) ，大幅減少能源消費排放 ，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 到2020年 ，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15% ，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi) 。 4.創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 。深化能源體制改革，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐 ，完善能源科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制 ，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。樹立科技決定能源未來 、科技創(chuàng)造未來能源的理念 ，堅持追趕與跨越并重，加強能源科技創(chuàng)新體系建設(shè) ，依托重大工程推進(jìn)科技自主創(chuàng)新 ，建設(shè)能源科技強國，能源科技總體接近世界先進(jìn)水平 。 到2020年 ，基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。 二 、主要任務(wù) （一）增強能源自主保障能力。 立足國內(nèi)，加強能源供應(yīng)能力建設(shè)，不斷提高自主控制能源對外依存度的能力 。 1.推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用。 按照安全 、綠色 、集約 、高效的原則，加快發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù) ，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平 。 清潔高效發(fā)展煤電。轉(zhuǎn)變煤炭使用方式 ，著力提高煤炭集中高效發(fā)電比例 。提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時300克標(biāo)準(zhǔn)煤 ，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平 。 推進(jìn)煤電大基地大通道建設(shè)。依據(jù)區(qū)域水資源分布特點和生態(tài)環(huán)境承載能力 ，嚴(yán)格煤礦環(huán)保和安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) ，推廣充填、保水等綠色開采技術(shù) ，重點建設(shè)晉北 、晉中、晉東 、神東 、陜北、黃隴 、寧東 、魯西、兩淮 、云貴 、冀中、河南 、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地 。到2020年，基地產(chǎn)量占全國的95%。采用最先進(jìn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點建設(shè)錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模，實施北電南送工程。加強煤炭鐵路運輸通道建設(shè)，重點建設(shè)內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2020年，全國煤炭鐵路運輸能力達(dá)到30億噸。 提高煤炭清潔利用水平。制定和實施煤炭清潔高效利用規(guī)劃，積極推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用，加大煤炭洗選比重，鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質(zhì)煤就地清潔轉(zhuǎn)化利用 。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系 ，加強對煤炭開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用過程的監(jiān)督管理 。加強進(jìn)口煤炭質(zhì)量監(jiān)管 。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵農(nóng)村地區(qū)使用潔凈煤和型煤 。 2.穩(wěn)步提高國內(nèi)石油產(chǎn)量 。 堅持陸上和海上并重，鞏固老油田 ，開發(fā)新油田 ，突破海上油田，大力支持低品位資源開發(fā)，建設(shè)大慶、遼河、新疆、塔里木、勝利、長慶、渤海、南海、延長等9個千萬噸級大油田。 穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點，深化精細(xì)勘探開發(fā)，積極發(fā)展先進(jìn)采油技術(shù)，努力增儲挖潛，提高原油采收率，保持產(chǎn)量基本穩(wěn)定。 實現(xiàn)西部增儲上產(chǎn)。以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達(dá)木盆地為重點，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力探明更多優(yōu)質(zhì)儲量，提高石油產(chǎn)量。加大羌塘盆地等新區(qū)油氣地質(zhì)調(diào)查研究和勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，拓展新的儲量和產(chǎn)量增長區(qū)域。 加快海洋石油開發(fā)。按照以近養(yǎng)遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，自主開發(fā)與對外合作并舉的方針，加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發(fā)，加強南海深水油氣勘探開發(fā)形勢跟蹤分析 ，積極推進(jìn)深海對外招標(biāo)和合作，盡快突破深海采油技術(shù)和裝備自主制造能力 ，大力提升海洋油氣產(chǎn)量 。 大力支持低品位資源開發(fā)。開展低品位資源開發(fā)示范工程建設(shè) ，鼓勵難動用儲量和瀕臨枯竭油田的開發(fā)及市場化轉(zhuǎn)讓 ，支持采用技術(shù)服務(wù)、工程總承包等方式開發(fā)低品位資源 。 3.大力發(fā)展天然氣 。 按照陸地與海域并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原則，加快常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，盡快突破非常規(guī)天然氣發(fā)展瓶頸，促進(jìn)天然氣儲量產(chǎn)量快速增長。 加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)。以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點，加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領(lǐng)域科技攻關(guān)，加大勘探開發(fā)力度，力爭獲得大突破、大發(fā)現(xiàn)，努力建設(shè)8個年產(chǎn)量百億立方米級以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。 重點突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)。加強頁巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索形成先進(jìn)適用的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。著力提高四川長寧-威遠(yuǎn) 、重慶涪陵 、云南昭通、陜西延安等國家級示范區(qū)儲量和產(chǎn)量規(guī)模 ，同時爭取在湘鄂 、云貴和蘇皖等地區(qū)實現(xiàn)突破。到2020年 ，頁巖氣產(chǎn)量力爭超過300億立方米 。以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點 ，加大支持力度 ，加快煤層氣勘探開采步伐。到2020年 ，煤層氣產(chǎn)量力爭達(dá)到300億立方米 。 積極推進(jìn)天然氣水合物資源勘查與評價。加大天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度 ，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù) ，積極推進(jìn)試采工程。 4.積極發(fā)展能源替代 。 堅持煤基替代 、生物質(zhì)替代和交通替代并舉的方針，科學(xué)發(fā)展石油替代 。到2020年 ，形成石油替代能力4000萬噸以上 。 穩(wěn)妥實施煤制油、煤制氣示范工程 。按照清潔高效 、量水而行、科學(xué)布局 、突出示范 、自主創(chuàng)新的原則，以新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西等地為重點，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級示范工程，掌握核心技術(shù) ，嚴(yán)格控制能耗 、水耗和污染物排放，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力 。 積極發(fā)展交通燃油替代 。加強先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)攻關(guān)和示范，重點發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油 ，超前部署微藻制油技術(shù)研發(fā)和示范 。加快發(fā)展純電動汽車、混合動力汽車和船舶 、天然氣汽車和船舶 ，擴(kuò)大交通燃油替代規(guī)模。 5.加強儲備應(yīng)急能力建設(shè) 。 完善能源儲備制度 ，建立國家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲備與生產(chǎn)運行儲備并舉的儲備體系 ，建立健全國家能源應(yīng)急保障體系 ，提高能源安全保障能力。 擴(kuò)大石油儲備規(guī)模 。建成國家石油儲備二期工程 ，啟動三期工程，鼓勵民間資本參與儲備建設(shè) ，建立企業(yè)義務(wù)儲備 ，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備。 提高天然氣儲備能力。加快天然氣儲氣庫建設(shè) ，鼓勵發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲備，支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰 ，提高儲氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力 。 建立煤炭稀缺品種資源儲備。鼓勵優(yōu)質(zhì) 、稀缺煤炭資源進(jìn)口 ，支持企業(yè)在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，完善煤炭應(yīng)急儲備體系 。 完善能源應(yīng)急體系 。加強能源安全信息化保障和決策支持能力建設(shè)，逐步建立重點能源品種和能源通道應(yīng)急指揮和綜合管理系統(tǒng) ，提升預(yù)測預(yù)警和防范應(yīng)對水平 。 （二）推進(jìn)能源消費革命。 調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ，轉(zhuǎn)變能源消費理念 ，強化工業(yè)、交通 、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理 ，重視生活節(jié)能，嚴(yán)格控制能源消費總量過快增長 ，切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式 ，不斷提高能源使用效率。 1.嚴(yán)格控制能源消費過快增長 。 按照差別化原則 ，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點，嚴(yán)格控制能源消費過快增長 ，切實轉(zhuǎn)變能源開發(fā)和利用方式 。 推行“一掛雙控”措施。將能源消費與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤 ，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制強約束 ，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實行強約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo) ，新增產(chǎn)能必須符合國內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn) 。 推行區(qū)域差別化能源政策。在能源資源豐富的西部地區(qū) ，根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載能力 ，在節(jié)水節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的前提下，合理加大能源開發(fā)力度 ，增強跨區(qū)調(diào)出能力 。合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強度。大力優(yōu)化東部地區(qū)能源結(jié)構(gòu) ，鼓勵發(fā)展有競爭力的新能源和可再生能源 。 控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)，實施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重。 2.著力實施能效提升計劃。 堅持節(jié)能優(yōu)先，以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域為重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，形成節(jié)能型生產(chǎn)和消費模式。 實施煤電升級改造行動計劃。實施老舊煤電機(jī)組節(jié)能減排升級改造工程 ，現(xiàn)役60萬千瓦（風(fēng)冷機(jī)組除外）及以上機(jī)組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時300克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。 實施工業(yè)節(jié)能行動計劃 。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張 ，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施十大重點節(jié)能工程 ，深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動 。實施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī) 、鍋爐等重點用能設(shè)備能效提升計劃 ，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理 ，積極發(fā)展高效鍋爐和高效電機(jī) ，推進(jìn)終端用能產(chǎn)品能效提升和重點用能行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真開展新建項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查 。 實施綠色建筑行動計劃 。加強建筑用能規(guī)劃，實施建筑能效提升工程 ，盡快推行75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ，加快綠色建筑建設(shè)和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級與標(biāo)識制度 ，大力推廣節(jié)能電器和綠色照明 ，積極推進(jìn)新能源城市建設(shè) 。大力發(fā)展低碳生態(tài)城市和綠色生態(tài)城區(qū)，到2020年 ，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50% 。加快推進(jìn)供熱計量改革，新建建筑和經(jīng)供熱計量改造的既有建筑實行供熱計量收費。 實行綠色交通行動計劃。完善綜合交通運輸體系規(guī)劃，加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)。積極推進(jìn)清潔能源汽車和船舶產(chǎn)業(yè)化步伐，提高車用燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展軌道交通和水運等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運輸方式，推進(jìn)主要城市群內(nèi)城際鐵路建設(shè)。大力發(fā)展城市公共交通，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共出行和非機(jī)動出行比例。 3.推動城鄉(xiāng)用能方式變革。 按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，堅持集中與分散供能相結(jié)合，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)供能設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。 實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃。科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推動信息化、低碳化與城鎮(zhèn)化的深度融合，建設(shè)低碳智能城鎮(zhèn)。制定城鎮(zhèn)綜合能源規(guī)劃，大力發(fā)展分布式能源，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展熱電冷聯(lián)供，發(fā)展風(fēng)能 、太陽能、生物質(zhì)能 、地?zé)崮芄┡?br />
加快農(nóng)村用能方式變革 。抓緊研究制定長效政策措施，推進(jìn)綠色能源縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村小水電，加強水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推動非商品能源的清潔高效利用，加強農(nóng)村節(jié)能工作。 開展全民節(jié)能行動。實施全民節(jié)能行動計劃，加強宣傳教育，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能，使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。 （三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費比重，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 1.降低煤炭消費比重。 加快清潔能源供應(yīng)，控制重點地區(qū)、重點領(lǐng)域煤炭消費總量，推進(jìn)減量替代，壓減煤炭消費，到2020年，全國煤炭消費比重降至62%以內(nèi)。 削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費總量。加大高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，擴(kuò)大外來電、天然氣及非化石能源供應(yīng)規(guī)模 ，耗煤項目實現(xiàn)煤炭減量替代。到2020年 ，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸 ，長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費總量負(fù)增長 。 控制重點用煤領(lǐng)域煤炭消費。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市為重點 ，有序推進(jìn)重點用煤領(lǐng)域“煤改氣”工程 ，加強余熱、余壓利用 ，加快淘汰分散燃煤小鍋爐 ，到2017年，基本完成重點地區(qū)燃煤鍋爐 、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務(wù) 。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部 、棚戶區(qū)改造 ，擴(kuò)大城市無煤區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，大幅減少城市煤炭分散使用。 2.提高天然氣消費比重。 堅持增加供應(yīng)與提高能效相結(jié)合，加強供氣設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣進(jìn)口，有序拓展天然氣城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)用。到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上。 實施氣化城市民生工程。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活和替代分散燃煤，組織實施城鎮(zhèn)居民用能清潔化計劃，到2020年，城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣。 穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸。結(jié)合國家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局，制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，以城市出租車 、公交車為重點，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車 ，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車 、城際客車、重型卡車和輪船 。 適度發(fā)展天然氣發(fā)電 。在京津冀魯 、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區(qū) ，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站 ，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。 加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè) 。按照西氣東輸 、北氣南下、海氣登陸的供氣格局 ，加快天然氣管道及儲氣設(shè)施建設(shè) ，形成進(jìn)口通道、主要生產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)相連接的全國天然氣主干管網(wǎng) 。到2020年 ，天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上。 擴(kuò)大天然氣進(jìn)口規(guī)模 。加大液化天然氣和管道天然氣進(jìn)口力度 。 3.安全發(fā)展核電。 在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn) 、確保安全的前提下 ，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè) 。堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 ，重點推進(jìn)AP1000、CAP1400 、高溫氣冷堆 、快堆及后處理技術(shù)攻關(guān)。加快國內(nèi)自主技術(shù)工程驗證 ，重點建設(shè)大型先進(jìn)壓水堆 、高溫氣冷堆重大專項示范工程。積極推進(jìn)核電基礎(chǔ)理論研究 |