國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案》的通知
發(fā)布時(shí)間：2014-11-06 信息來(lái)源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：20584次
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)
《全國(guó)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案》的通知
安委辦〔2014〕20號(hào)
各產(chǎn)煤省
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2014年11月6日
全國(guó)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案
今年以來(lái)
一、工作目標(biāo)
集中半年時(shí)間，集中地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)干部、所有煤礦救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員和煤礦企業(yè)工程技術(shù)及管理人員等力量，以貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和宣貫實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，以落實(shí)煤礦安全“雙七條”為重點(diǎn)
二、工作原則
（一）全面覆蓋
（二）摸清底數(shù)
（三）突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治。要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)災(zāi)害、重點(diǎn)隱患，特別要盯住瓦斯治理、通風(fēng)系統(tǒng)等，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊、認(rèn)真治理糾正非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和“三違”現(xiàn)象。同時(shí)，督促企業(yè)完善隱患排查治理制度,建立健全煤礦隱患排查治理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法、注重實(shí)效。對(duì)排查出的各類(lèi)隱患要扭住不放、一抓到底。對(duì)重大隱患要立即停產(chǎn)整改；對(duì)一般隱患要及時(shí)整改，做到邊查邊改、邊整邊銷(xiāo)，確保隱患整改及時(shí)到位
（五）政府組織、企業(yè)負(fù)責(zé)。由地方各級(jí)政府安委會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，煤礦救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員和煤礦企業(yè)工程技術(shù)及管理人員參加，集中開(kāi)展隱患排查治理。地方各級(jí)政府安委會(huì)及政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保隱患全面查清、底數(shù)全面摸清、問(wèn)題全面弄清和措施全面制定、工作全面落實(shí)、整改全部到位。煤礦企業(yè)要落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，認(rèn)真搞好自查自改，認(rèn)真落實(shí)排查組意見(jiàn)和政府及其有關(guān)部門(mén)要求，及時(shí)整改并消除各類(lèi)事故隱患。
三、工作組織
（一）工作機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院安委辦成立煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)此次隱患排查治理行動(dòng)。各產(chǎn)煤?div id="d48novz" class="flower left">
（二）人員組成。各產(chǎn)煤?div id="jfovm50" class="index-wrap">。▍^(qū)
（三）編組結(jié)構(gòu)
（四）力量分配
（五）排查時(shí)間。每個(gè)排查組在企業(yè)排查具體時(shí)間要視企業(yè)規(guī)模
（六）工作銜接
（七）隱患整改。排查組要每天向所查企業(yè)反饋通報(bào)一次排查情況
（八）督促檢查
（九）抓點(diǎn)帶面
（十）壓茬進(jìn)行。在第一階段進(jìn)行動(dòng)員部署和準(zhǔn)備工作的同時(shí)
四、排查重點(diǎn)
各排查組要對(duì)所到企業(yè)重點(diǎn)排查以下內(nèi)容。
（一）停產(chǎn)及停產(chǎn)整頓煤礦。
1.停產(chǎn)礦井是否存在違法組織生產(chǎn)
2.停產(chǎn)整頓礦井是否存在邊整頓邊生產(chǎn)
3.待關(guān)閉礦井停產(chǎn)措施是否到位
（二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目
1.建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)是否齊全，是否存在不按設(shè)計(jì)施工等問(wèn)題
2.建設(shè)
3.是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)
（三）生產(chǎn)礦井
1.證照是否齊全或失效，重點(diǎn)檢查無(wú)證或證照到期未及時(shí)申請(qǐng)延續(xù)等
2.是否存在超層越界開(kāi)采或巷道式采煤
3.通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠
4.瓦斯治理是否到位
5.煤與瓦斯突出礦井是否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施，重點(diǎn)檢查是否存在局部防突措施代替區(qū)域防突措施，是否按規(guī)定進(jìn)行效果檢驗(yàn)等；
6. 是否落實(shí)探放水規(guī)定、煤礦防治水規(guī)定，重點(diǎn)檢查是否開(kāi)采防隔水煤柱、是否查明老窯水、采空區(qū)積水及承壓水導(dǎo)水通道
7.有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井，是否采取有效防范措施；
8.有自然發(fā)火傾向的礦井
9.煤礦是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議、配備應(yīng)急救援裝（設(shè)）備，預(yù)案管理、演練、應(yīng)急培訓(xùn)是否符合要求；
10.排查組認(rèn)為其它應(yīng)該排查的內(nèi)容，如安全投入、“三超”問(wèn)題
五
從2014年10月開(kāi)始到2015年4月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行
（一）進(jìn)行動(dòng)員部署和準(zhǔn)備階段（11月底前完成）
1.總體動(dòng)員部署。國(guó)務(wù)院安委辦組織召開(kāi)全國(guó)煤礦隱患排查治理行動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)議
2.制定實(shí)施方案。各地區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)的通知及動(dòng)員部署會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，方案要明確各排查組組成和被查礦井名稱(chēng)，明確排查、整改、督查等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體方法、措施、責(zé)任等，并于11月底前將方案及聯(lián)絡(luò)人報(bào)送國(guó)務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
3.落實(shí)人員編組。調(diào)配好專(zhuān)業(yè)力量和救護(hù)隊(duì)力量，落實(shí)參加排查的人員，搞好編組，確定并落實(shí)進(jìn)行排查的礦井名單，落實(shí)一礦一組，搞好組礦對(duì)接，保證對(duì)所有煤礦全覆蓋。
4.各地具體部署。各省級(jí)單位在準(zhǔn)備和制定好方案后，通過(guò)各種方式，進(jìn)行具體部署，提出具體要求。
5.開(kāi)展人員培訓(xùn)。各地區(qū)要通過(guò)各種方式，組織對(duì)參加排查的所有人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加排查的人員明確任務(wù)、把握要求、掌握方法，為做好工作奠定基礎(chǔ)。
6.開(kāi)展試點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院安委辦將按此方案分別會(huì)同河北省
（二）全面排查和整改階段（2014年11月至2015年3月）
1.企業(yè)自查自改
2.集中全面排查。各排查組要按照“一礦一組、一礦一案、一礦一策”要求開(kāi)展工作（2014年12月至2015年3月）。各排查組要按照任務(wù)和分工，結(jié)合企業(yè)自查自改情況，認(rèn)真制定排查方案，逐礦嚴(yán)格
3.強(qiáng)化整改督辦。各排查組發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的重大隱患
（三）總結(jié)匯總和評(píng)估階段（2015年4月）。
各產(chǎn)煤?div id="d48novz" class="flower left">